EB-5投資人都是超級(jí)大富翁?不見(jiàn)得
美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)EB-5投資者的家庭資產(chǎn)狀況有一個(gè)普遍的誤解，就是認(rèn)為他們中的大多數(shù)都是抽著用100美金鈔票卷成的雪茄的中國(guó)超級(jí)富豪，但事實(shí)遠(yuǎn)非如此。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，EB-5投資者的家庭凈資產(chǎn)分布狀況很類似于鐘形曲線。
曲線的一側(cè)代表了少數(shù)極為富有的EB-5投資者。而曲線的另一側(cè)，代表著那些為了籌集EB-5投資款而傾其所有的投資者，他們甚至為了籌款而跟親屬借錢。曲線的中間部分則是 EB-5投資者的主要分布區(qū)域，此區(qū)域集中了80%的EB-5投資者，他們主要是企業(yè)家及專業(yè)人士，有能力承擔(dān)50萬(wàn)美元的投資款，為自己、更多時(shí)候是為了他們的兒女改善生活而參與EB-5投資移民計(jì)劃。
事實(shí)上，對(duì)于大部分EB-5投資者來(lái)說(shuō)，在目標(biāo)就業(yè)區(qū)的最低投資額提高10萬(wàn)美元，或在非目標(biāo)就業(yè)區(qū)最低投資額提高20萬(wàn)美元已經(jīng)是一個(gè)巨大的變化。EB-5多年成功的運(yùn)作表明它已成為促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具之一。很多美國(guó)公司依賴EB-5帶來(lái)的數(shù)以億計(jì)的資金，國(guó)會(huì)應(yīng)該避免最低投資額重大的突然改變，以防對(duì)已成型的重要資本市場(chǎng)的負(fù)面影響。英國(guó)投資移民額度翻番，申請(qǐng)人數(shù)在15個(gè)月內(nèi)驟降 86%，就是最好的前車之鑒。
讓美國(guó)政策制定者引以為豪的是，EB-5投資移民計(jì)劃對(duì)創(chuàng)造就業(yè)的要求是此計(jì)劃的一大亮點(diǎn)，每位投資人需真正的通過(guò)投資而為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)崗位，而并非只是購(gòu)買國(guó)債那么簡(jiǎn)單。但從投資人的角度而言，EB-5對(duì)就業(yè)創(chuàng)造要求意味著投資周期和投資風(fēng)險(xiǎn)相較于加拿大同類投資移民項(xiàng)目的大幅延長(zhǎng)和增長(zhǎng)。反觀EB-5，即使中國(guó)申請(qǐng)人接受了美國(guó)移民審批需要長(zhǎng)達(dá)8年甚至更久的不透明、官僚化的處理模式，若他們的投資未在指定時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造符合要求的就業(yè)崗位，每位EB-5申請(qǐng)人還需承受因此失去綠卡的風(fēng)險(xiǎn)。
將心比心，如果您是EB-5投資者，您是否愿意讓全家在8年移民申請(qǐng)過(guò)程中對(duì)自己的新生活、孩子的教育規(guī)劃及你實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)處于如此不確定的環(huán)境之中?與包括加拿大在內(nèi)的其他國(guó)家移民項(xiàng)目相比，美國(guó)EB-5項(xiàng)目的申請(qǐng)人都有著萬(wàn)般的無(wú)奈。
美國(guó)是世界上唯一一個(gè)要求其投資移民申請(qǐng)人將一筆巨款及全家移民身份作為“賭注”的國(guó)家，如果其投資款無(wú)法在一段時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造政府規(guī)定的就業(yè)，申請(qǐng)人可能面臨人財(cái)兩空的窘境。與世界上其它國(guó)家的任何移民項(xiàng)目相比，美國(guó)EB-5的風(fēng)險(xiǎn)都是巨大的。
因此對(duì)于美國(guó)政策制定者來(lái)說(shuō)，對(duì)全球爭(zhēng)奪外國(guó)投資資金的大戰(zhàn)形勢(shì)了然于心至關(guān)重要。面對(duì)如此眾多且虎視眈眈的競(jìng)爭(zhēng)者，無(wú)論EB-5是否出于有意或無(wú)意地提高其投資金額、時(shí)間成本和投資風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，美國(guó)政策制定者們都要做到知己知彼才行。
美國(guó)EB-5投資移民計(jì)劃2.0版：重塑信心，保持魅力
EB-5已為美國(guó)吸引了數(shù)十億美元的外國(guó)直接投資，行業(yè)的害群之馬也難免在這過(guò)程中摻雜其中，他們的一些行為甚至已經(jīng)嚴(yán)重影響了公眾對(duì)此項(xiàng)目的信心。監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在嚴(yán)查違法亂紀(jì)之人，并對(duì)他們發(fā)出政府絕不姑息任何的欺詐與違法行為的明確信號(hào)。參議院司法委員會(huì)分別在2月和4月舉辦了聽證會(huì)，國(guó)會(huì)的態(tài)度也表明其支持解決EB-5法案中的弊端并對(duì)不法之徒進(jìn)行嚴(yán)懲。我們強(qiáng)烈支持各相關(guān)機(jī)構(gòu)為此付出的努力，也深信EB-5項(xiàng)目的改革確實(shí)迫在眉睫。
但是國(guó)會(huì)不應(yīng)因此而忽視一個(gè)更大的格局：EB-5功不可沒(méi)。在美國(guó)納稅人沒(méi)有付出成本的情況下，EB-5投資移民計(jì)劃為美國(guó)帶來(lái)了投資、創(chuàng)造了就業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。若國(guó)會(huì)一面為保護(hù)投資者的利益在EB-5的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)的推行上花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，另一面不能解決投資人排期的問(wèn)題，又通過(guò)漲價(jià)使得非常多的潛在投資者不再符合投資標(biāo)準(zhǔn)，而削弱了EB-5為美國(guó)帶來(lái)的積極作用，那將是一件非常遺憾的事情。
換言之，如何在各種利益中做出取舍才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。這意味著，新的政策既要解決項(xiàng)目存在的誠(chéng)信問(wèn)題,又要避免過(guò)度監(jiān)管。至于最低投資金額，增加40%(而不是像某些人建議的翻倍甚至增加更多)是比較符合現(xiàn)狀的,這樣額度的調(diào)整也并沒(méi)有忽略通貨膨脹的因素。這個(gè)折衷方案既對(duì)一些利益相關(guān)者進(jìn)行了安撫，也不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成適得其反的沖擊。
全球的投資者現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更有機(jī)會(huì)從各國(guó)眾多的投資移民項(xiàng)目中進(jìn)行選擇。相比于EB-5而言，若美國(guó)國(guó)會(huì)上調(diào)最低投資額、延長(zhǎng)其審批的時(shí)間、增加其投資的風(fēng)險(xiǎn)，這只會(huì)讓EB-5在比較中失去競(jìng)爭(zhēng)力，最終為別國(guó)的投資移民計(jì)劃做了嫁衣。美國(guó)國(guó)會(huì)現(xiàn)在正有這個(gè)機(jī)會(huì)，使EB-5計(jì)劃成為為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)的更強(qiáng)大引擎。就讓我們最大限度地利用好這個(gè)機(jī)會(huì)吧!
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