聯(lián)合兩黨力量，兩名美國眾議員近日開始提案改變H-1B簽證的分配方式，新提案打算采用以薪資級(jí)別衡量的方式替代目前隨機(jī)抽簽的方式。
美國如今通過抽簽方法發(fā)放8.5萬個(gè)H-1B工作簽證，今年有23.6萬份申請(qǐng)遞交給移民局，即得到簽證的人約占總申請(qǐng)人數(shù)的三分之一。目前不少人對(duì)抽簽方式分配H-1B工作簽證不滿，總統(tǒng)候選人唐納德·川普就曾多次發(fā)表要改變此政策的言論。而有可能的新法案是一項(xiàng)正在進(jìn)行中的事項(xiàng)，因此沒有官方發(fā)布相關(guān)詳情，但不少知情人士勾勒出此法的大致輪廓。
由達(dá)雷爾·伊薩(Darrell Issa)和佐伊·洛夫格倫(Zoe Lofgren)提出的新法案的推出時(shí)間目前仍無法確定，兩黨尚未就此達(dá)成協(xié)議。伊薩認(rèn)為H-1B簽證被濫用了，很多例子證明一些公司利用H-1B簽證政策使用來自海外的廉價(jià)勞動(dòng)力取代美國工人。洛夫格倫也贊同，她在幾年前的聽證會(huì)上曾主張：“我們不能讓人們進(jìn)來削弱美國受過教育的勞動(dòng)力。”
新法案中分配將不會(huì)有地區(qū)傾斜，如硅谷、西雅圖和東北走廊，而是依據(jù)地區(qū)薪金差異和個(gè)人技能將薪資分為四個(gè)級(jí)別進(jìn)行考量。例如，洛杉磯1級(jí)(入門級(jí))數(shù)據(jù)庫管理員的現(xiàn)行年薪為5萬7616美金;而一個(gè)4級(jí)的經(jīng)驗(yàn)豐富員工的年薪為10萬8992美金。相比之下，在肯塔基州路易斯維爾1級(jí)數(shù)據(jù)庫管理員的現(xiàn)行年薪為4萬5115美金 ，比洛杉磯同行要少1.2萬美金;而一個(gè)4級(jí)員工的年薪為8萬7318美金，比洛杉磯同行少了近2.2萬美金。
新提案將依據(jù)同技術(shù)薪資等級(jí)中雇主所付出的程度來分配工作簽證，如一個(gè)雇主提供超過此級(jí)別薪資水準(zhǔn)100%或200%以上的薪金給雇員，那他將更有可能為自己的雇員申請(qǐng)到工作簽證。在這樣的條件下，肯塔基州的雇主必須提供高新給4級(jí)員工才能增加爭取到工作簽證的機(jī)會(huì)。否則，硅谷高薪公司將會(huì)獲得全面優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)這項(xiàng)措施將可能打擊小企業(yè)和新興創(chuàng)企公司。
該法案的目的是希望提高H-1B雇員的薪資。根據(jù)政府審計(jì)局研究數(shù)據(jù)顯示，目前52%的H-1B簽證雇員是處于1級(jí)薪資水準(zhǔn)，20%處于2級(jí)薪資水準(zhǔn)。
新法案有可能保留抽獎(jiǎng)方式分配部分簽證名額給薪資級(jí)別處于底部的申請(qǐng)人。而該法案還可能為極度依賴H-1B的企業(yè)設(shè)立豁免薪資線——提供年薪6萬美金以上的雇主將享有豁免權(quán)。這個(gè)豁免薪資線還沒最終定論，但這些企業(yè)只要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就可被允許使用外國員工取代美國工人。
該法案還有可能消除職業(yè)移民綠卡每年14萬個(gè)配額，以及每個(gè)國家不超過7%等的規(guī)定。這將有利于中國和印度申請(qǐng)人，因?yàn)閬碜赃@兩地的申請(qǐng)人數(shù)量最多、等待時(shí)間最長。
最近關(guān)于H-1B簽證的改革在美國是最熱門的話題之一，相關(guān)行業(yè)也都希望看到該法案的更多細(xì)節(jié)，但顯然該法案仍需一段時(shí)間才有定論。
