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外國(guó)人在日本想申請(qǐng)永住權(quán)(相當(dāng)于綠卡),除了日本人配偶和永住者配偶,一般是要住滿(mǎn)10年,其中工作5年。
而日本政府為了吸引高層次人才,打算推出一項(xiàng)措施,那就是滿(mǎn)足一定條件的外國(guó)人,即使在日本還沒(méi)有住滿(mǎn)3年,即可申請(qǐng)永住了。
日本政府計(jì)劃在今年秋季之前對(duì)新永住權(quán)進(jìn)行探討并拿出結(jié)論,且在明年的例行國(guó)會(huì)上提交《出入境管理法》修正案。
2012年5月,日本政府面向大學(xué)教授、技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員等年收入和技能達(dá)到一定水平的外國(guó)人,實(shí)施了居留資格優(yōu)惠措施“高級(jí)人才積分制度”。該制度把通常居留滿(mǎn)10年才能獲得永居權(quán)的期限縮短到了5年。在取得永住權(quán)之前,申請(qǐng)者可以享受快速辦理入國(guó)、居留手續(xù),并且允許配偶在日就職,父母及家務(wù)傭人可一同來(lái)日等優(yōu)惠措施。
新永住權(quán)將把之前所需的居留年限縮短到3年。按照現(xiàn)行制度的規(guī)定,外國(guó)人在獲得永住權(quán)后,將不再享受父母一同來(lái)日等優(yōu)惠措施,而新永住權(quán)將對(duì)優(yōu)惠措施予以保留?,F(xiàn)在,適用于人才積分制度的外國(guó)人平均年齡34.5歲,大多是處在育兒期的青壯年。由于雙職工工作繁忙、無(wú)暇育兒,允許父母、家務(wù)傭人一同來(lái)日有助于讓優(yōu)秀人才扎根日本。
獲取永住權(quán)不僅可以讓外國(guó)人才省去更新、變更居留資格的麻煩,而且,還有看法指出,永住權(quán)是在日本擁有生活基礎(chǔ)的證明,能夠降低向銀行貸款的難度。
但是,新永住權(quán)不同于現(xiàn)行的永住權(quán),對(duì)于在日本從事的職業(yè)種類(lèi)存在限制。其目的是為了防止外國(guó)人在取得永久居住資格后離職,流入體力勞動(dòng)市場(chǎng)。
除此之外,日本政府還將擴(kuò)充現(xiàn)在的人才積分制度??紤]放寬對(duì)于收入尚低的年輕研究人員的年收入限制,把論文等研究成果換算成積分。經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員所持的工商管理碩士(MBA)學(xué)位也將能換算成積分從而降低永住權(quán)申請(qǐng)門(mén)檻。
日本政府在成長(zhǎng)戰(zhàn)略中提出了在2020年前使外國(guó)企業(yè)對(duì)日本的直接投資余額翻倍,達(dá)到35萬(wàn)億日元(約合人民幣2萬(wàn)1377億元)的目標(biāo)。而對(duì)于各國(guó)來(lái)說(shuō),網(wǎng)羅優(yōu)秀外國(guó)人才的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。加拿大、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)都已經(jīng)推行了提供優(yōu)惠措施的人才積分制度。而在采用同樣制度的日本,截至2013年4月只有434人通過(guò)認(rèn)定享受該制度,遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到2000人的目標(biāo)。除了積分制度之外,加拿大和香港還在推行“投資移民”制度,向房地產(chǎn)和股票投資超過(guò)一定金額的外國(guó)人發(fā)放居留權(quán),借此吸引富裕人群。