最近英國在忙于移民緊縮，特別是要控制偷渡人員的人數(shù)，移民控制也相對(duì)變得嚴(yán)格。然而中國留學(xué)生并不需要緊張。因?yàn)橛呀?jīng)表示，我們都?xì)g迎中國學(xué)生。
英國移民問題研究智庫“不列顛未來”(British Future)主任桑德·卡特瓦拉(Sunder Katwala)指出，在上一屆聯(lián)合政府中，與保守黨聯(lián)合執(zhí)政的自由民主黨在移民問題和歐盟問題上，都與保守黨有著完全不同的立場(chǎng)，而在新一屆政府中，自由民主黨的離場(chǎng)，意味著保守黨此前所受到的牽制被消除了。所以，在某些保守黨大力主張而自由民主黨反對(duì)的移民政策上，可能會(huì)出現(xiàn)一些變化。
但從整體上看，現(xiàn)在還沒有清楚的跡象表明移民政策會(huì)有根本性的巨變，尤其是在非歐盟移民政策上，變化不會(huì)太大。這是因?yàn)椋?/p>
首先，在上一屆保守黨主導(dǎo)的聯(lián)合政府執(zhí)政期間，英國內(nèi)政部已經(jīng)在移民政策方面進(jìn)行了其希望進(jìn)行的變革;
第二，在此次贏得大選勝利的過程中，移民議題在卡梅倫的競(jìng)選運(yùn)動(dòng)中并沒有占據(jù)重要的位置。在競(jìng)選運(yùn)動(dòng)中，卡梅倫及保守黨采取了“揚(yáng)長避短”的方法，即不過度去強(qiáng)調(diào)“控制移民”話題，盡量避免在這個(gè)方面與反移民態(tài)度更為堅(jiān)決的獨(dú)立黨(UKIP)競(jìng)爭(zhēng)，而是重點(diǎn)去強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)”政策，發(fā)揮他們?cè)?ldquo;搞經(jīng)濟(jì)”方面的長項(xiàng)。
據(jù)分析，保守黨這種競(jìng)選時(shí)的思路，也將延續(xù)到接下來的執(zhí)政思路中，不會(huì)為了去控制移民，而推出有損英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的措施。
最大挑戰(zhàn)：控制移民的目標(biāo)野心過大
對(duì)新一屆保守黨政府來說，在控制移民方面，最大的挑戰(zhàn)是其設(shè)定的目標(biāo)太過野心勃勃。它將未來控制移民的目標(biāo)設(shè)定為年凈移民總數(shù)削減至10萬人以下，但現(xiàn)在英國每年的凈移民數(shù)量是這個(gè)數(shù)字的3倍。從目前的情況來看，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)極為困難。盡管英國政府宣稱已經(jīng)成功地減少了非歐盟移民，但是目前每年的非歐盟凈移民數(shù)量(包括留學(xué)生)仍然高達(dá)16萬人，更不用提歐盟移民的數(shù)量。
在控制歐盟移民方面，新一屆政府將致力于限制歐盟移民在英國申領(lǐng)福利的權(quán)利。但事實(shí)上，在赴英國的歐盟移民中，申領(lǐng)福利的人士仍占少數(shù)，因此通過福利改革，或仍然很難有效地控制歐盟移民。
在上一屆政府任期之中，對(duì)非歐盟技術(shù)移民的2.07萬年度限額一直在實(shí)行，在過去五年中，一直未出現(xiàn)過滿額的情況。當(dāng)然，英國商業(yè)界認(rèn)為，隨著英國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，這個(gè)限額很快就會(huì)不夠用。不過，對(duì)英國企業(yè)來說，想要引進(jìn)非歐盟技術(shù)人才，除了為其辦理技術(shù)移民簽證，在現(xiàn)實(shí)中，其實(shí)還有其他的一些操作方法，比如通過企業(yè)內(nèi)部跨國人才調(diào)動(dòng)的方式，可以避免受到該限額的限制。
經(jīng)濟(jì)“重臣”或?qū)σ泼裾咧贫ㄊ┘訅毫?/strong>
在新一屆政府中，包括財(cái)相喬治·奧斯本在內(nèi)的重臣，也可能對(duì)移民政策的制定施加一些壓力，以防止內(nèi)政部方面推出不利于英國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的移民政策。
現(xiàn)在英國社會(huì)中，越來越多的人意識(shí)到，應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)底層存在著的剝削現(xiàn)象加以重視。雖然這是一個(gè)被工黨格外重視的議題，但在這個(gè)問題上，各黨派也都有廣泛的共識(shí)。
英國各界對(duì)這個(gè)問題的重視來自于兩個(gè)方面的原因：第一移民勞工被盤剝，對(duì)他們的法律保護(hù)不夠，這是有悖道義的;第二這些移民勞工在被盤剝、領(lǐng)取低于市價(jià)的薪酬的同時(shí)，也讓那些遵守法紀(jì)的雇主和工作者承受了“不公平競(jìng)爭(zhēng)”的壓力。新政府有責(zé)任去應(yīng)對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問題與挑戰(zhàn)，以減少公眾對(duì)于大量移民到來的焦慮。
望能采取一種溫和的、考慮更為周全的方式，讓民眾了解到移民為英國所做出的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)貢獻(xiàn)，同時(shí)避免以偏見性的視角看待移民。
“歡迎中國留學(xué)生”在英已獲廣泛政治共識(shí)
與上一屆政府類似，新一屆政府也表達(dá)了歡迎“最聰明”、“最優(yōu)秀”以及能為英國做出積極貢獻(xiàn)移民的意向。但在政治層面上，最大的挑戰(zhàn)是如何讓這些積極的信號(hào)反映在具體的政策之中。
還有一個(gè)已經(jīng)達(dá)成了廣泛政治共識(shí)，并且也在公眾態(tài)度中有所體現(xiàn)的觀點(diǎn)，那就是學(xué)生移民應(yīng)該被排除在移民總額的計(jì)算之外。
中國留學(xué)生被普遍認(rèn)為是有利于英國的移民群體。他們?cè)谟鴮W(xué)習(xí)和生活，為這個(gè)國家?guī)砹耸杖?，并?duì)英國高校與中國這個(gè)正在崛起的重要力量之間保持聯(lián)系，產(chǎn)生了重要作用。人們同樣也了解到，能與來自世界各國的學(xué)生一起學(xué)習(xí)，對(duì)于英國本土的學(xué)生來說，是有好處的，因?yàn)檫@能讓他們了解到這個(gè)現(xiàn)代世界的狀況。
英國政府應(yīng)該更有力地推動(dòng)學(xué)生移民赴英，并確保其帶來的教育、經(jīng)濟(jì)和文化方面的好處得以進(jìn)一步增加。
當(dāng)然，隨著移民人數(shù)的顯著增加，在政治層面上，關(guān)于移民問題的討論還將會(huì)繼續(xù)下去，但需要確保這些討論是開放而平衡的。
的確需要一個(gè)有效的體系去打擊對(duì)移民政策的濫用，并讓公眾在面對(duì)移民問題時(shí)更加自信，但不應(yīng)該為想要吸引的、能為英國做出貢獻(xiàn)的移民人士赴英設(shè)立不必要的障礙。
對(duì)移民及其社區(qū)來說，積極地融入英國社會(huì)是一個(gè)最佳的選擇。研究表明，英國公眾對(duì)于那些努力去學(xué)好英文、積極結(jié)識(shí)本地朋友、勤勞工作和合法交稅的移民持歡迎態(tài)度。
