協(xié)議遭議會(huì)下院高票“否決”，英國(guó)脫歐出路到底在哪兒?

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日晚，英國(guó)議會(huì)下院就特雷莎·梅政府與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議草案進(jìn)行表決。協(xié)議最終支持票為202票，反對(duì)票為432票，懸殊竟高達(dá)230票。

▲資料圖。

脫歐協(xié)議被高票“否決”

英國(guó)媒體高度關(guān)注此次投票，稱其攸關(guān)英國(guó)未來數(shù)十年“國(guó)運(yùn)興衰”。結(jié)果出來后，媒體一片嘩然，有的稱“梅首相遭遇現(xiàn)代史上前所未有的慘敗”，有的稱“議會(huì)發(fā)出了二戰(zhàn)后最強(qiáng)的反對(duì)聲音”。

梅看到投票結(jié)果的瞬間，沒有任何表情，也許“喜怒不形于色”，也許“哀莫大于心死”。不管怎樣，近兩年來櫛風(fēng)沐雨談判出來的“成果”已經(jīng)灰飛煙滅。問梅能有幾多愁，恰似一江春水向東流。

其實(shí)梅首相知道她要輸，只是沒料到輸?shù)萌绱酥畱K。她將原定去年12月11日的投票推遲一個(gè)多月，馬不停蹄地四處做工作，頗有“知其不可而為之”的悲壯。

就在投票前一天，梅政府還有官員聲稱可將投票差距控制在100票之內(nèi)，未曾想被重重地打臉。

按理說，梅首相的脫歐協(xié)議解決了英歐間的大部分問題：雙方確認(rèn)了保護(hù)對(duì)方公民權(quán)益，談妥了390億英鎊的“分手費(fèi)”，明確了至2020年底的脫歐過渡期，防止了北愛與愛爾蘭出現(xiàn)“硬邊界”，勾勒了英歐未來關(guān)系的框架。既然如此，為何該協(xié)議如此不招議員們待見呢？

梅政府脫歐協(xié)議難讓各方滿意

從協(xié)議內(nèi)容看，梅首相想讓各派都滿意，卻導(dǎo)致各派都不滿意。

硬脫歐派認(rèn)為英國(guó)留在關(guān)稅同盟卻不能自主退出，只會(huì)淪為歐盟“附庸”；北愛民主統(tǒng)一黨認(rèn)為如將北愛納入歐洲單一市場(chǎng)，而英國(guó)本土在關(guān)稅同盟，只會(huì)疏遠(yuǎn)北愛與英國(guó)本土的關(guān)系；留歐派卻認(rèn)為英國(guó)應(yīng)進(jìn)一步向挪威模式靠攏，即使脫歐也要更軟些。

從投票目標(biāo)看，盡管梅不斷呼吁議員為了國(guó)家利益來投票支持協(xié)議，但大家還是奔著各自的“小目標(biāo)”。

硬脫歐派覺得英國(guó)脫歐了不能又繳高額“會(huì)費(fèi)”，還給歐盟當(dāng)“小弟”，因此傾向于“快刀斬亂麻”，干干凈凈地脫歐。工黨一直沒有提出明確的脫歐主張，只想著怎樣用好脫歐機(jī)遇將保守黨弄下臺(tái)，因此“逢梅必反”。北愛民主統(tǒng)一黨在北愛邊界問題處理上對(duì)梅心懷不滿，借機(jī)給梅一點(diǎn)顏色看看。

從談判策略看，反正離脫歐時(shí)間只有70多天，各方都在“走邊緣”，比比誰先眨眼。梅首相反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要么選擇她的協(xié)議，要么就無協(xié)議”，希望通過訴諸對(duì)無協(xié)議脫歐的恐懼，拉到更多支持票。

硬脫歐派干脆順勢(shì)將時(shí)間耗光，直接無協(xié)議脫歐。再說無協(xié)議脫歐也沒什么好怕的，只要“加強(qiáng)管理”即可。留歐派也樂得各方僵持不下，如果其他路都走不通，民意也許會(huì)大逆轉(zhuǎn)，要求進(jìn)行二次公投實(shí)現(xiàn)留歐。

總之，迷茫、憤怒、分裂的議員們?cè)俅沃貏?chuàng)了梅首相。梅首相傷痕累累，工黨領(lǐng)袖科爾賓則嗅到了權(quán)力的味道。圖窮匕現(xiàn)的時(shí)候，他已迫不及待地“拔匕而起”，發(fā)起了對(duì)梅首相的不信任動(dòng)議，冀圖引發(fā)提前大選，給梅致命一擊。本周三議會(huì)將就此進(jìn)行辯論。

▲資料圖。圖/視覺中國(guó)

特雷莎·梅被拉下馬的可能性不大

不過，梅首相被拉下馬的可能性非常小，此前梅已承諾完成脫歐就“讓賢”，已得到黨內(nèi)多數(shù)支持。而且對(duì)保守黨而言，執(zhí)政比脫歐更重要，所以在大是大非問題上絕不含糊，不會(huì)讓工黨得逞。北愛民主統(tǒng)一黨雖然在鬧情緒，但作為只有10名議員的小黨，好不容易混到了“造王者”的角色，理當(dāng)且行且珍惜。

根據(jù)規(guī)定，梅首相需在三個(gè)工作日內(nèi)拿出替代方案，目前最大的可能是梅提出與歐盟重啟談判。

歐方也沒有將談判大門關(guān)死，德國(guó)外長(zhǎng)馬斯也曾表示可以考慮進(jìn)行更多談判。可問題是能談出什么。正如梅首相抱怨，“議會(huì)投票已表明不支持該協(xié)議，但說不明白到底支持什么”；歐盟委員會(huì)主席容克警告英國(guó)“時(shí)間緊迫，盡快澄清訴求”；歐洲理事會(huì)主席圖斯克略帶嘲諷地發(fā)推特，“既不想無協(xié)議，又不要唯一的協(xié)議，誰能說清楚出路到底是什么”。

從230票的巨大懸殊看，英方對(duì)目前脫歐協(xié)議的小修小補(bǔ)已無濟(jì)于事，只有與歐盟談判后，對(duì)協(xié)議進(jìn)行“脫胎換骨”式的改造。要完成如此艱巨任務(wù)，除非英歐雙方同意推遲脫歐。

在新的談判中，英方可能大幅改變立場(chǎng)，挪威模式、永久關(guān)稅同盟、二次公投、無協(xié)議脫歐等主張又會(huì)輪番登場(chǎng)，很可能仍然七嘴八舌，誰也說服不了誰。

到頭來，英國(guó)脫歐的結(jié)局很可能是：大鬧一場(chǎng)，然后不知如何離去。