英國(guó)醞釀對(duì)高校學(xué)生實(shí)行貸款系統(tǒng)大手術(shù)

近日，英國(guó)政府部長(zhǎng)們和各級(jí)官員正醞釀對(duì)英格蘭大學(xué)學(xué)生貸款系統(tǒng)動(dòng)大手術(shù)。

根據(jù)為此目的展開的調(diào)查研究，決策層考慮要徹底改革學(xué)生貸款機(jī)制，可能意味著大學(xué)學(xué)費(fèi)更高，貸款的條件和規(guī)定大變，甚至可能觸動(dòng)高等教育系統(tǒng)的根基。

另外，如果學(xué)生償貸低于預(yù)期，他們就讀的大學(xué)或許也將承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，這些都是設(shè)想，還不是政策。

這項(xiàng)研究是英國(guó)前大學(xué)事務(wù)部長(zhǎng)韋列茨(David Willetts)下令進(jìn)行的。

減輕國(guó)庫負(fù)擔(dān)？

他在接受BBC采訪時(shí)說，有些大學(xué)希望掌控、管理本校學(xué)生的貸款，那為什么不給它們這個(gè)機(jī)會(huì)呢?

按現(xiàn)行體制，上大學(xué)可以向政府申請(qǐng)學(xué)生貸款支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，這筆錢出自財(cái)政部。

大學(xué)畢業(yè)、找到了工作，且年薪達(dá)到21,000英鎊，這時(shí)就要開始償還學(xué)生貸款，償貸額按工資收入的比例計(jì)算。

但如果30年后這筆貸款仍未還清，政府就作為壞債予以注銷。

英國(guó)高教改革沒有取消大學(xué)學(xué)費(fèi)封頂，一個(gè)主要原因是保護(hù)國(guó)庫；目前大學(xué)本科學(xué)費(fèi)每年不能超過9000鎊；學(xué)費(fèi)越高，學(xué)生貸款額越多，潛在虧損越大。

因此，大學(xué)畢業(yè)后一直從事低薪工作的人還貸比例就較低。

官員們估計(jì)，每一英鎊貸款的成本為30—40便士；受多種因素影響，這個(gè)成本因人、因校而異。如果學(xué)生還貸額超過預(yù)期，國(guó)庫就賺了。

根據(jù)改革設(shè)想，將來政府可能允許大學(xué)從財(cái)政部購買本校畢業(yè)生的學(xué)生貸款。

可預(yù)見副作用

劍橋大學(xué)畢業(yè)生離校一年后仍未找到工作的比例是4.3%。

支持改革的大學(xué)校長(zhǎng)們對(duì)此也有不同看法。

有人指出，如果允許大學(xué)經(jīng)營(yíng)本校畢業(yè)生的貸款/還貸業(yè)務(wù)，可能學(xué)費(fèi)會(huì)更高。

如果大學(xué)愿意分擔(dān)學(xué)生貸款的壞債風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部可能允許它們上調(diào)學(xué)費(fèi)。

同時(shí)，貸款的條件也要改寫。這是一項(xiàng)十分棘手的工作，一有疏忽就可能導(dǎo)致不良政治后果。

比如，減少學(xué)生貸款壞債的最簡(jiǎn)捷的方法就是減少貸款給女生和家境不富裕的學(xué)生，因?yàn)檫@兩個(gè)群體一輩子掙的錢通常較低。但這樣的規(guī)定顯然會(huì)被稱為歧視，甚至招惹官司。

另外，跟金融掛了鉤，大學(xué)的學(xué)術(shù)品質(zhì)和打分標(biāo)準(zhǔn)就面臨新的誘惑和考驗(yàn);已經(jīng)有人擔(dān)心這可能鼓勵(lì)教授給學(xué)生打高分，以增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)前景。

綜上，英國(guó)政府官員和高等教育界目前還在探討風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，比如股份制、以學(xué)生債替代部分政府撥款等等。