北美觀察丨國(guó)際學(xué)生銳減 受傷的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)

美國(guó)國(guó)際教育研究所最新的報(bào)告顯示，今年秋季，美國(guó)校園的國(guó)際新生人數(shù)銳減43%，凸顯新冠肺炎疫情以及特朗普政府一系列操作對(duì)美國(guó)高校造成的沉重打擊。還有數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)國(guó)際學(xué)生入學(xué)人數(shù)的突然下降，已讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失了18億美元。如果這一趨勢(shì)無(wú)法得到扭轉(zhuǎn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和文化軟實(shí)力都會(huì)受到永久性損害。

△《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)今年秋季國(guó)際新生人數(shù)銳減43%

今秋國(guó)際新生人數(shù)銳減43%

美國(guó)國(guó)際教育研究所（Institute of internationalEducation）日前發(fā)布的最新報(bào)告顯示，今年秋季美國(guó)校園的國(guó)際新生人數(shù)銳減43%，而外國(guó)學(xué)生的注冊(cè)率總體下降16%。更加全面反映今秋數(shù)據(jù)的報(bào)告將于明年公布，該報(bào)告囊括近3000所學(xué)校的入學(xué)情況，包括在美國(guó)校園的外國(guó)學(xué)生，以及在美國(guó)或海外進(jìn)行線上學(xué)習(xí)的學(xué)生。

多年來(lái)，在美國(guó)學(xué)習(xí)的外國(guó)學(xué)生不斷增加，這些留學(xué)生中，有相當(dāng)一部分選擇STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域的專業(yè)，尤其是工程、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)。然而，美國(guó)更加嚴(yán)格的簽證政策，以及對(duì)留學(xué)生態(tài)度的轉(zhuǎn)變，在疫情暴發(fā)前，就已影響外國(guó)留學(xué)生的人數(shù)。而新冠疫情更是起到了“火上澆油”的作用，促使大批學(xué)生選擇放棄赴美接受高等教育，各大高校也是焦頭爛額。

疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)駐世界各地的領(lǐng)事館暫停了幾乎所有的日常簽證處理，這意味著外國(guó)學(xué)生無(wú)法安排獲得簽證所需的面談，也無(wú)法遵守面談要求。而美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局又于7月表示，那些線上授課學(xué)校的國(guó)際學(xué)生不能持簽證留在美國(guó)，與此同時(shí)，即使所在學(xué)校僅有一節(jié)課需要面授，那些滯留在國(guó)外的國(guó)際學(xué)生也無(wú)法遠(yuǎn)程完成課程。

隨后，哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院迅速向聯(lián)邦法院提起訴訟，令特朗普政府撤銷了這些規(guī)定。7月下旬，美國(guó)政府更新了指導(dǎo)方針，稱如果課程完全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，外國(guó)新生就不能來(lái)美國(guó)，但那些至少有一門線下課程的學(xué)生可以在美國(guó)上課，已經(jīng)在美國(guó)上課的學(xué)生也可以留在美國(guó)。

但無(wú)論如何，在線學(xué)習(xí)還是造成了不小的混亂。比如，今年秋天有20%的外國(guó)學(xué)生在國(guó)外進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)體驗(yàn)很差，有的因?yàn)闀r(shí)差，被迫在深夜或清晨上課；有的因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)問(wèn)題常常受到限制。

因此不難理解，許多外國(guó)學(xué)生今秋選擇推遲入學(xué)，希望不久之后能夠親臨校園。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，十分之九的受訪學(xué)校稱，有外國(guó)學(xué)生將入學(xué)時(shí)間從今年秋季推遲到將來(lái)某個(gè)時(shí)間，這些學(xué)?？偣灿薪?萬(wàn)名學(xué)生推遲了入學(xué)時(shí)間。而在校方層面，紐約部分高校此前不斷推遲原定的開學(xué)日期，波士頓大學(xué)更是提前幾個(gè)月就公布了開學(xué)延期的計(jì)劃。

美國(guó)教育委員會(huì)主席泰德·米切爾指出，今年秋季減少的外國(guó)學(xué)生人數(shù)是“驚人的”，這并不令人意外。

△CNBC報(bào)道，留學(xué)美國(guó)的國(guó)際學(xué)生越來(lái)越少，去年讓美國(guó)損失了18億美元

國(guó)際學(xué)生減少令美國(guó)去年損失18億美元

美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)發(fā)布的2019-2020學(xué)年國(guó)際學(xué)生入學(xué)綜合人數(shù)顯示，新生人數(shù)下降0.6%，連續(xù)四年下降。而各學(xué)校報(bào)告的2019-2020學(xué)年國(guó)際學(xué)生總?cè)雽W(xué)人數(shù)下降1.8%，至108萬(wàn)人，這是十多年來(lái)的首次下降。降幅最大的是英語(yǔ)強(qiáng)化學(xué)習(xí)等非學(xué)位課程和本科課程。

國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)（Association of InternationalEducators）的另一份報(bào)告顯示，去年國(guó)際學(xué)生入學(xué)人數(shù)的突然下降，已經(jīng)讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失了18億美元。美國(guó)高校有100多萬(wàn)國(guó)際學(xué)生，在2019-2020年間，他們?yōu)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了387億美元。然而，該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，這一財(cái)政貢獻(xiàn)較上一學(xué)年下降了4%以上，這是該非營(yíng)利組織20多年前開始收集數(shù)據(jù)以來(lái)首次出現(xiàn)下降。

紐約LakhaniCoaching公司總裁哈菲茲·拉哈尼表示，對(duì)于美國(guó)高校來(lái)說(shuō)，收入下降的后果可能非常嚴(yán)重。早在全球疫情給經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊之前，美國(guó)就大幅削減高等教育經(jīng)費(fèi)，使得一些院校面臨財(cái)政困難，給學(xué)校帶來(lái)了壓力，需要招收更多無(wú)需資助的學(xué)生。這就是為什么那么多大學(xué)開始依賴外國(guó)學(xué)生的收入——外國(guó)學(xué)生通常會(huì)支付全額學(xué)費(fèi)。

教育新聞網(wǎng)站 HechingerReport對(duì)美國(guó)的公共機(jī)構(gòu)和四年制非營(yíng)利性大學(xué)進(jìn)行的財(cái)務(wù)壓力測(cè)試發(fā)現(xiàn)，疫情之前，在全美范圍內(nèi)，超過(guò)500所大學(xué)有兩個(gè)以上指標(biāo)顯示警告。財(cái)務(wù)的問(wèn)題在一些州特別突出，俄亥俄州和伊利諾伊州的所有高校中有10%以上面臨這一問(wèn)題，俄亥俄州有36個(gè)帶有兩個(gè)以上警告標(biāo)志的高校，伊利諾伊州有26個(gè)。

在當(dāng)前財(cái)政緊縮的情況下，全美各大高校已經(jīng)解雇了數(shù)千名員工，并宣布損失上億美元。為了維持生計(jì)，一些學(xué)校甚至取消了曾經(jīng)是核心課程的文科教育。

值得一提的是，在上一個(gè)學(xué)年中，中國(guó)仍然是美國(guó)最大的留學(xué)生來(lái)源國(guó)，有37.3萬(wàn)名留學(xué)生，比上一年增長(zhǎng)0.8%，占留學(xué)生總數(shù)的36%。

《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，包括美國(guó)在內(nèi)的英語(yǔ)國(guó)家的大學(xué)越來(lái)越依賴中國(guó)學(xué)生的學(xué)費(fèi)，但由于資格考試推遲、旅行禁令蔓延、中國(guó)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)西方國(guó)家在公共衛(wèi)生上的放任態(tài)度越來(lái)越憤怒，未來(lái)幾年中國(guó)學(xué)生的入學(xué)率可能會(huì)大幅下降，這可能會(huì)讓一些大學(xué)出現(xiàn)預(yù)算缺口。已有業(yè)內(nèi)人士開始討論，如果中國(guó)學(xué)生留在本國(guó)，讓這些大學(xué)得不到收入，政府就有可能需要對(duì)高等教育實(shí)施財(cái)政援助。

美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)政策副主席托賓·史密斯表示：“這是一場(chǎng)針對(duì)留學(xué)生的全球競(jìng)賽，我們必須意識(shí)到這一點(diǎn)，否則將會(huì)損害我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位。”還有分析稱，國(guó)際學(xué)生流失不僅會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)形成拖累，更會(huì)對(duì)美國(guó)引以為傲的科技創(chuàng)新能力，以及文化軟實(shí)力造成傷害。

正如麻省理工學(xué)院校長(zhǎng)雷歐·拉斐爾·萊夫所言，外國(guó)學(xué)生放棄在這里學(xué)習(xí)，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)會(huì)是災(zāi)難性的自毀：恰恰在這個(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)期，我們正在系統(tǒng)性地削弱我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最羨慕的優(yōu)勢(shì)。（央視記者顧?quán)l(xiāng)）