美國大選的最終結(jié)果早已出爐，即便川普至今不想認輸只想翻盤，也擋不住大部分民眾及權(quán)威媒體對拜登總統(tǒng)身份的認可。在這種“大勢已定”的情節(jié)走向下，留學(xué)生們不再擔憂川普要再搞什么迷惑操作，而都很關(guān)注拜登承諾的“簽證改革”。
畢竟今年“最嚴簽證新規(guī)”太有針對性，中國留學(xué)生被折騰得夠嗆。因此當拜登表示“計劃取消川普的一些簽證限制性政策”時，大家都非常期待后續(xù)發(fā)展。
但問題來了： 這個“計劃”具體有什么友好的措施？在何時能真正實行？好消息是拜登給出的 “優(yōu)惠”確實很大，不幸的是權(quán)威人士分析形勢后表示：“ 可能并不會像許多人希望的那樣迅速實施”。
今天訊哥就與大家分享簽證改革的相關(guān)信息。
回顧“最嚴簽證新規(guī)”內(nèi)容
美東時間10月6日，美國勞工部DOL和美國國土安全部DHS發(fā)布H-1B新規(guī)：
- 大幅提高H-1B簽證申請的最低工資標準——如果申請者的工資達不到更高的標準，就無法申請H-1B簽證。
- 收緊H-1B申請人的專業(yè)限制——以前只要具有大學(xué)學(xué)位或同等經(jīng)驗就可以申請H1B就業(yè)，新規(guī)則要求申請人從事專業(yè)必須和所學(xué)專業(yè)直接相關(guān)，否則沒有申請資格。
拜登簽證改革計劃
拜登的改革計劃主要就是在針對目前的H-1B簽證限制。他表示要：
- 更加支持高技能人才（high-skilled worker）；
- 放寬H-1B簽證限額，控制拒簽率；
- 在優(yōu)先考慮高工資群體時要 考慮到 “地區(qū)” 和“職業(yè)”的差異 ，而不再是單純的將全國各地工資放在一起一刀切；
- 推翻川普“撤銷H-1B簽證配偶工作許可證”的規(guī)定；
- 給STEM專業(yè)的博士發(fā)綠卡 。
（媒體相關(guān)報道）
這里要簡單介紹一下H-1B抽簽政策的前因后果。在最早的時候，H-1B抽簽會進行兩輪：第一輪 面向本研所有學(xué)歷的學(xué)生，從中進行 65,000個名額的抽??；第二輪再 從未中簽的碩士及以上學(xué)歷的申請者中抽取 20,000個名額。
之后川普的新規(guī)取消了這種傳統(tǒng)的隨機抽簽?zāi)Ｊ剑臑榘凑展椭魈峁┑墓べY級別從高到低選擇，即優(yōu)先考慮高薪的申請人。這種情況下 很多薪資不夠高的留學(xué)生甚至失去了抽簽的機會。
而現(xiàn)在，拜登表示要“增加高技能簽證的數(shù)量”、且 考慮地區(qū)和行業(yè)的薪資差異，這樣在更公平的抽簽規(guī)則下，會 有更多留學(xué)生特別是美研學(xué)生拿到簽證。除了數(shù)量，拜登還承諾會控制H-1B拒簽率。要知道，川普執(zhí)政期間H-1B拒簽率一直在上升，在2020年更是達到了30%。
其中有關(guān)“ STEM博士畢業(yè)直接拿綠卡”這項操作，受惠的更不限于STEM博士群體。要知道，如果這些學(xué)生拿到綠卡，那他們就不需要參與抽簽了。H-1B抽簽的人數(shù)減少，那 每年20,000個高級名額自然是分流給研究生頭上。
看內(nèi)容，拜登給出的改革計劃確實有利于留學(xué)生。美國教育理事會副主席Brad Farnsworth表示，拜登當選對國際學(xué)生來說或是一個積極的發(fā)展。他說：“我認為這將向世界各地的潛在國際學(xué)生發(fā)出一個非常強烈的信號，即美國是一個歡迎外國訪問者的地方，我不能確定，但我預(yù)計這將對學(xué)生入學(xué)產(chǎn)生積極影響。”
改革實施時間
相信不少留學(xué)生都很期待拜登這一改革趕緊實施，好清理掉留學(xué)路上的一大障礙。但現(xiàn)實中， “計劃”的實施需要一些準備和時間。
康奈爾大學(xué)法學(xué)院教授、美國最高法院成員Stephen W. Yale-Loehr就表示，“ 拜登將努力讓美國更歡迎國際學(xué)生，但這不會像許多人希望的那樣迅速實現(xiàn)”。大家都知道目前美國的疫情還沒有得到有效地控制，在這樣的背景下，經(jīng)濟、治安等各方面還在屢屢爆發(fā)問題，因此他指出，拜登在明年1月就任后，有幾個優(yōu)先事項，其中包括疫情和脆弱的經(jīng)濟，“做出積極的移民改革可能不是拜登總統(tǒng)要做的第一件事”。
而即便真的著手去改革簽證計劃，事情也不一定會順利。Yale-Loehr表示“拜登總統(tǒng)可以發(fā)布行政命令，撤銷川普的一些移民行動，比如旅行和簽證禁令。但反移民團體可能會在法庭上挑戰(zhàn)這些新的行政措施，這可能會推遲這些措施的生效。”
即反對的人可能會通過訴訟而拖延改革的進行。舉個類型相似的反面案例：今年川普表示“ 在美留學(xué)的國際學(xué)生如果其大學(xué)全部上網(wǎng)課，他們就不能留在或入境美國”。 后來這項 政策遭到了美國眾多大學(xué)和機構(gòu)的起訴，最終于7月14日宣布撤銷。
總而言之，拜登的留學(xué)政策相對川普而言又好了很多，但“計劃”如何實施，“承諾”如何踐行還要看后期的實際表現(xiàn)。
回顧“前任”的執(zhí)政歷史，從簽證這事上就可以看出來川普對國際留學(xué)生不是很友好。美國國務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，在去年的4月至9月，美國向中國發(fā)放了90,410個學(xué)生簽證，而2020年同期只發(fā)放了808個，中國公民的F-1學(xué)生簽證數(shù)量下降了99%，為歷史最高降幅。
由此我們也 非常期待拜登之后在相關(guān)問題上會有何作為。
順便一提，之前 白宮政府發(fā)布的 “MCF入境禁令”并沒有結(jié)束期限，也就是說，目前這一禁令還在執(zhí)行。但是拜登上任后不會延續(xù)這個計劃，所以2021年1月底這一規(guī)定就可以作廢了。目前有效期還剩大約兩個月。
MCF入境禁令——
自2020年6月1日開始，禁止“與中國軍方有關(guān)”、持 F 簽（學(xué)生簽證）和 J 簽（訪問學(xué)者簽證）的中國留學(xué)生和學(xué)者入境美國。
